President Donald Trump har signert en ordre som melder USA ut av FNs klimakonvensjon (UNFCCC). USA blir det første landet som forlater det grunnleggende klimasamarbeidet. Beslutningen kan få langvarige følger for amerikansk klimapolitikk og internasjonalt samarbeid.

Dette har skjedd

Ordren ble signert tirsdag 7. januar og inngår i en større tilbaketrekning der USA forlater 66 internasjonale organisasjoner.

• 31 av disse er FN-organisasjoner.
• 35 er andre internasjonale organer, inkludert FNs klimapanel (IPCC), Det internasjonale byrået for fornybar energi (IRENA) og Verdens naturvernunion (IUCN).

Hvorfor dette er alvorlig

Klimaforsker Steffen Kalbekken ved klimaforskningssenteret Cicero kaller beslutningen alvorlig, og peker på at det er langt vanskeligere å melde seg inn igjen i UNFCCC enn i Paris-avtalen.

Dette er alvorlig, sier klimaforsker Steffen Kalbekken ved klimaforskningssenteret Cicero til NRK.

Han minner om at Trump også meldte USA ut av Paris-avtalen i januar i fjor, men at terskelen for å komme tilbake i UNFCCC er høyere.

– Dersom Trump lykkes med dette vil han trolig ha sabotert USAs klimaarbeid i flere tiår, advarer Kalbekken.

Juridisk usikkerhet

Klimakonvensjonen ble ratifisert av det amerikanske Senatet i 1992 under president George H.W. Bush. Ifølge CNN er det usikkert om Trump juridisk kan trekke USA ut alene, siden UNFCCC er en Senat-ratifisert traktat.

• Dersom utmeldingen lykkes, vil det kreve to tredjedels flertall i Senatet for å melde USA inn igjen – noe som kan være politisk umulig.

Konsekvenser internasjonalt

Når tilbaketrekningen trer i kraft om ett år, vil USA være det eneste av FNs 193 medlemsland som ikke er med i klimakonvensjonen. UNFCCC omfatter alt internasjonalt klimaarbeid; Paris-avtalen er bare én del av dette rammeverket.

Den norske klimaministeren Andreas Bjelland Eriksen erkjenner at USAs utmelding er negativ, men understreker at resten av verden fortsetter.

– Det er ikke bra for det internasjonale klimasamarbeidet at USA trekker seg ut av klimakonvensjonen, samtidig er det viktig å trekke frem at resten av verden fortsatt er med i konvensjonen, sier Eriksen.

Ekspertene fryktet at flere land skulle følge etter da USA trakk seg ut av Paris-avtalen i fjor, men det skjedde ikke. Kalbekken mener det heller ikke er grunn til å frykte en smitteeffekt nå.

Reaksjoner fra sivilsamfunnet

Organisasjonen Center for Biological Diversity kaller Trumps handling ulovlig og advarer om at konsekvensene kan bli permanente.

Center for Biological Diversity advarer om at dersom dette får stå ved lag, kan USA bli stengt ute fra klimadiplomati for alltid.

Tidslinje og nøkkelpunkter

• 7. januar: Ordren om å forlate UNFCCC signeres.
• Om ett år: Tilbaketrekningen trer i kraft.
• Fremover: Juridisk uavklart om presidenten kan handle alene i en Senat-ratifisert traktat (ifølge CNN).

Hovedpoenget: USA forlater UNFCCC og blir første land som gjør det. Juridiske spørsmål gjenstår, men dersom utmeldingen står seg, kan veien tilbake kreve et to tredjedels flertall i Senatet. Resten av verden fortsetter klimaarbeidet innenfor konvensjonen, ifølge Norges klimaminister.

Kilder: NRK, CNN, PBS News, Axios, Center for Biological Diversity, World Resources Institute, Environmental Defense Fund.