USA har etter to dager med intense samtaler i Berlin tilbudt Ukraina «svært sterke» sikkerhetsgarantier modellert på NATOs Artikkel 5. President Volodymyr Zelensky kaller møtene «produktive» og åpner for et historisk kompromiss. Samtidig gjenstår de vanskeligste spørsmålene om territorium og energikrise.

Historisk tilbud fra USA

Tilbudet fra USA beskrives som en «platina-standard» av sikkerhetsgarantier basert på «alle for én, én for alle»-prinsippet i NATOs Artikkel 5. Amerikanske tjenestemenn understreker at avtalen må ratifiseres av Senatet og ikke vil være på bordet for alltid.

USAs tidligere president Donald Trump sa fra Det hvite hus at en fredsavtale nå er nærmere.

«Jeg tror vi er nærmere nå enn vi noen gang har vært.» – Donald Trump

Zelensky åpner for kompromiss om NATO

I et bemerkelsesverdig skifte signaliserte Zelensky for første gang at Ukraina som et «kompromiss» kan gi opp ambisjonen om NATO-medlemskap mot solide garantier. Meldingene kom etter syv timer med møter med Trumps rådgivere Steve Witkoff og Jared Kushner, samt ledere fra flere europeiske land.

Den tyske forbundskansleren Friedrich Merz, som var vertskap for samtalene i Berlin, kalte utviklingen «en enorm fremgang».

«Første gang en våpenhvile er tenkelig.» – Friedrich Merz

Europeisk engasjement og flernasjonal styrke

I en felles uttalelse forpliktet europeiske ledere og USA seg til å samarbeide om «robuste sikkerhetsgarantier», inkludert en europeisk-ledet flernasjonal styrke i Ukraina støttet av USA. Tyskland leder den nye europeiske tilnærmingen, og flere europeiske ledere deltar i samtalene.

Floker rundt territoriet: Donbas i sentrum

Til tross for fremgang på sikkerhetsfronten er Donbas fortsatt den største knuten. USA foreslår en «økonomisk fri-sone» i de omstridte områdene. For Ukraina vil det innebære at Kyiv trekker seg tilbake fra posisjoner de har, mens Russland ikke forventes å gjøre det samme.

«Det virker for meg som om [USA og Ukraina] foreløpig har forskjellige posisjoner, for å være ærlig.» – Volodymyr Zelensky

Russland okkuperer mesteparten av Donbas og krever at Kyiv overgir regionen i sin helhet – et krav Ukraina kategorisk avviser.

Krigen fortsetter – energikrisen forverres

Mens diplomatiet pågår, går Ukraina inn i sin fjerde vinter i krig med vedvarende strømbrudd etter russiske angrep på energianlegg. I helgen var over én million husstander uten strøm etter omfattende bombardementer.

«Det er ikke et eneste fungerende kraftverk som ikke har blitt angrepet av russerne.» – Volodymyr Zelensky

90 mrd. euro fra frosne russiske midler på dagsordenen

Senere denne uken skal EU-land stemme over en plan om å sende 90 milliarder euro (78,6 milliarder pund) fra frosne russiske eiendeler i en Belgia-basert finansinstitusjon for å støtte Ukrainas økonomi.

«Diskusjonene er stadig vanskeligere. Men vi jobber med det, og vi har fortsatt noen dager.» – Kaja Kallas, EUs utenrikspolitiske sjef

Veien videre: Moskva må få konseptet

Eventuelle forslag fra ukrainsk, amerikansk og europeisk side må presenteres for Moskva. Kreml sier de forventer at USA gir dem «konseptet» fra mandagens diskusjoner.

Zelensky bemerket at den amerikanske delegasjonen «så å si presenterer den russiske sidens perspektiv, fordi de viderefører Russlands signaler, krav, skritt og indikasjoner på beredskap eller mangel på det».

Hovedpoenget: USA og europeiske land legger opp til NATO-lignende garantier og en mulig flernasjonal styrke i Ukraina. Håpet om våpenhvile stiger, men Donbas og energiforsyningen står i veien – og EU strides fortsatt om bruken av 90 mrd. euro fra frosne russiske midler. Neste steg er Moskvas svar.

Kilder: BBC, Axios, The Washington Post, CNN, The Globe and Mail, Al Jazeera, CNBC, NPR